航向新創藍海 基隆市海洋經濟創生無比璀璨
2024-04-10
位於臺灣最北端的基隆市，由於地近台北市，因此長期以來並非新創重鎮，傳統的主要產業基隆港又面臨新建台北港的競爭，青壯人口大量外移，整體產業結構亦亟需轉型。
然而基隆並未強迫自己必須與台北競爭，反以「背山面海」的優勢，以地方創生與青創文化為突破口，打造旅遊、觀光的海洋經濟，展現出新創有溫度的人文關懷。InnoVEX 此次特別前往基隆訪問產業發展處青年及綜合規劃科潘祖德科長，以了解基隆獨特的新創樣貌。
基隆市政府產業發展處今年也將率領新創參與 InnoVEX 2024，分享來自北海岸的創生熱情，也歡迎各位貴賓屆時蒞臨 S0608 展位與他們互動，一同感受海洋經濟的無窮潛力。
成也臺北、敗也臺北 基隆的困境與因應策略
潘科長訪問一開始就有些無奈地笑著表示：「其實基隆是成也台北、敗也台北。」基隆由於接近雙北首都圈精華地帶，因此長期以來青壯就業人口外移嚴重，從 2003 年人口總數達到巔峰的 39.2 萬後便一路下探，今年 2 月份民政處的統計中，基隆全市人口數已下滑到36.19萬人，其中約 11 萬人都往雙北移動、就業等。
基隆自日治時代與國民政府建設時期，原是以臺灣北部港埠工業與倉儲產業為主要發展核心，形成以基隆港為核心之產業發展網絡，但如今面臨全球化、空運成本下降、船舶大型化、臺北新港等多項因素競爭下，基隆港已經逐漸退居二線。
根據111年基隆市都市發展暨都市計畫工業區檢討變更策略指出，基隆經過工商業發展與轉型後，如今產業結構已經轉變為以第二、三級產業為主，但受限於地理環境限制與開發飽和等問題，基隆工業發展投入成本高，僅能吸引以服務首都圈產業發展之下濾廠商為主，難以提升產業附加價值及轉型。
因此，基隆市決定以新創及地方創生為契機，將基隆背山面海的雨都情懷再生，以高附加價值的觀光旅宿業、海洋產業、服務產業等作為基隆新的發展方向。
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「靠海、吃海、愛海、敬海」 基隆的海岸創生之路
潘祖德科長表示：「基隆的新創是以觀光為主，像郵輪產業經濟，跟一些以海洋為主的經濟，以及文創等為主，這與我們看到雙北的一些科技新創、ai新創等等是有些許不同的。」
地方創生的概念為2014年由日本政府提出，為中央為地方所提出的綜合發展策略提供資訊、人力資源和財政等各種協助，以改善地方人口結構嚴重老化、提升地方活力的一種政策。因此，在各地鼓勵新創落地，與在地環境結合，提供足夠就業機會，就成為必要課題。
潘科長表示：「創業要與在地的人、事、時、地、物等元素做連結，才可以永久；如果突然引進一個科技新創，沒有一些元素支持的話，它也很難活下去。」
潘科長舉例說明，例如正濱漁港的「星濱山共創工作室」，就以藝術、文創結合，將原先不起眼的船塢改造成繽紛溫暖的共創空間；而獲得基隆市政府創業金補助的「海洋廢人」，則是以水上活動結合人文、社科、漁業、經濟等層面，透過生態旅遊教育旅客達成環保目標。潘科長表示：「基隆很多的（新創）都是靠海，然後吃海，然後愛海，然後敬海。」
從地方打進全國大賽 基隆市府為新創應援
除了希望新創願意來基隆市落地生根，基隆市府也做了許多補助措施，希望能幫助這些新創站穩腳跟，最後通向全國，成為成熟企業。潘科長詳細說明了基隆市府的補助過程，希望能讓有夢的人都來基隆讓新創發芽。
首先，在團隊剛來到基隆後，就可以向市府提出提案書，申請《基隆市青年投入創業及公共服務補助計畫》，提出該團隊欲執行的專案，經審核通過後，最高可獲得 20 萬元的補助款，每年大約會選拔 10 至 12 支團隊進行補助。在初期階段，提案書不需要團隊一定要有過往實績，主要的審核重點是形成商業模式的潛力。
在團隊逐漸成熟後，就可以向市府申請「地方產業創新研發推動計畫(地方型SBIR)」。SBIR 是基隆市府針對轄內廠商提供創新研發補助，以智慧科技數位應用、文化創意、時尚產業及地方特色服務領域之創新研發或創新服務為主。SBIR個別申請補助編列上限為100萬元、聯合申請最多可申請200萬元補助金。
目前已有許多基隆在地新創獲得過 SBIR 補助，例如因應基隆「雨都」之名而推出共享雨傘服務的「品雨資訊Hosuan」；透過獨特水產加工技術，開發出基隆十大伴手禮之一”漁品鮮饌海鮮米粉”的「漁品軒」；「和平島地質公園」幫助傳統海女產業轉型的黃偉傑，如今取得ISO20121永續認證，成為亞洲第一取得國際永續活動認證的國家級景點。
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創新技術部分，則有專精各種玻璃加工的「元璋玻璃」，以及擅長智能顯示卡(電子紙、按鈕、電池) 設計以及各類創新電子功能結合傳統ISO卡之整合與生產廠商「智慧光科技」，亦取得過SBIR的補助。
在基隆市內的補助後，潘科長表示，今年開始基隆市政府也開始受理在地新創廠商申請創櫃板。創櫃板是由櫃買中心籌設，為提供具創新、創意構想之非公開發行微型企業「創業輔導籌資機制」，提供「股權籌資」功能但不具交易功能。企業申請創櫃板，可享有「免辦理公開發行」、「享有公設聯合輔導」、「籌資成本低」、「擴大營運規模提升知名度」等優勢，讓新創在通往上市上櫃的道路上更為平順。
潘科長表示，基隆市府一直有收到來自廠商的需求，因此產發處青年科就決定今年開辦此項業務，並且已經至少收到兩家廠商的申請。市府接收廠商提案書後，通過審核者就會轉給櫃買中心，以利後續進行。潘科長表示：「我們希望這些團隊經由我們提供的初期的資源，可以變得成熟，就像從地方，打入全國賽，那資源就更多了。」
靠海吃飯 港都空間新生機
在位於基隆市中心的 Workin Bar基隆創業商務空間中，InnoVEX 也訪問 Workin Bar 的 Sharon，請她以共享辦公室的角度，來看基隆的新創。不同於雙北共享辦公室的生態，在Workin Bar基隆創業商務空間中不只有在地新創與青創，也有個體辦公室、法律事務所、社福機構，甚至有美容業者工作室等。
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除了提供獨立辦公室、固定座位等辦公空間外，Workin Bar也作為新創情報站的角色分享補助、活動、課程等資訊，努力成為基隆新創最佳後盾。
Sharon認為，基隆人熱愛自己家鄉的情懷，是城市創新可以正向循環推動的重要原因：「基隆人的性格就是海派、無懼又純樸，近年來政府推動的青年返鄉、地方創生、社區營造等議題正好給有想法的創業夥伴很大的助力，讓他們覺得是時候可以為家鄉做些改變。
很多年輕人慢慢的返鄉創業、就業，整個創生機制有創造出一個良性循環，也讓年輕人看到，可以在在自己的家鄉這邊打拼發展，像我上次台北朋友來基隆廟口逛街，他發現店家裡頭多了很多年輕人，反而臺北的一些夜市是長輩較多。」
Sharon也認為，除了鼓勵地方創生發展，在商業活動的整合串聯，培養成一個在地特色的生態系，也是未來可以進一步發展的重點：「因為基隆市場小，不管是哪種產業類型，相互合作打團體戰都是延續企業生命周期的利基點，WORKINBAR可以提供一個商務媒合的空間環境，做為創業者互相合作的發展基地。」
「以往具有創業服務的商務空間在基隆的市場需求並不明顯，因為地方創生發展的周邊效益，近兩三年越來越多的創業需求出現，就連寫得一手好書法的伯伯都想把作品上架 NFT 來創業，而我們就扮演了協助創業輔導的角色。」
除了鼓勵公司成立，基隆市府也透過舉辦「甲板派對市集」等活動，加入 AR、音樂表演，與基隆在地特產、伴手禮結合，為港邊帶來豐沛人潮。潘科長表示，基隆市府瞄準高附加價值的郵輪、旅遊、觀光產業，作為城市地方創生與產業轉型的解方，讓海洋經濟能上岸落地，成就雨都歸鄉青年的創業甘霖。
【新聞聯絡人】
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劉文程
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